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Governança de Projetos & CDE no Setor Público.


A transformação digital da construção civil no Brasil tem sido impulsionada pela Estratégia BIM BR (Decreto nº 10.306/2020), que estabelece a adoção progressiva do BIM em obras públicas até 2028. Mais do que uma exigência normativa, esse movimento representa uma mudança estrutural na forma como a informação é gerida ao longo de todo o ciclo de vida dos empreendimentos.

Nesse contexto, o conceito de Common Data Environment (CDE), definido pela NBR 19650 (baseada no tratado internacional ISO 19650) e pela NBR 15965 (Sistema de Classificação da Informação da Construção, utilizada como referência para estruturação da informação no contexto nacional), surge como elemento central da governança. O CDE não é apenas um repositório, mas um ambiente estruturado que organiza, válida e distribui informações de forma controlada.

O que isso significa?

Imagine uma obra onde arquiteto, engenheiro e cliente precisam trocar arquivos. OneDrive / SharePoint são como um armário digital: servem para guardar, organizar pastas e compartilhar documentos.

Já o CDE é como a sala de controle da obra:

  • Mostra qual arquivo é o mais atual;
  • Controla revisões e aprovações;
  • Registra quem alterou;
  • Evita uso de versão errada;
  • Organiza informações de todas as áreas.

Ou seja: guardar arquivos é importante, mas garantir que todos usem a informação certa, na hora certa, é o papel do CDE.

Esse movimento não se limita à introdução de modelos tridimensionais ou à digitalização de projetos. Trata-se, essencialmente, de uma transformação na forma como a informação é produzida, compartilhada e gerida. Nesse cenário, a discussão deixa de ser sobre tecnologia isolada e passa a girar em torno de um conceito mais amplo e estruturante: a governança da informação.

Do fluxo fragmentado ao CDE - uma única fonte de informação para todos os envolvidos.Do fluxo fragmentado ao CDE - uma única fonte de informação para todos os envolvidos.Do fluxo fragmentado ao CDE - uma única fonte de informação para todos os envolvidos.

Do fluxo fragmentado ao CDE: uma única fonte de informação para todos os envolvidos.


A origem das ineficiências: quando a informação não é estruturada


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Grande parte dos problemas enfrentados em projetos, especialmente no setor público, não decorre da ausência de informação, mas da forma como ela é organizada (ou, muitas vezes, desorganizada). É comum que diferentes disciplinas trabalhem em ambientes distintos, com fluxos paralelos, nomenclaturas inconsistentes e ausência de controle sobre versões.

Esse cenário cria uma cadeia de ineficiências que se retroalimentam: revisões são realizadas sobre documentos desatualizados, decisões são tomadas com base em informações incompletas e a rastreabilidade dos processos se perde ao longo do tempo.

O resultado, na verdade, é bem conhecido: retrabalho, aumento de custos, atrasos e dificuldade de fiscalização.

Diante desse contexto, se faz necessário a estruturação de um ambiente onde a informação seja tratada como um ativo estratégico, com regras claras de organização, validação e compartilhamento.

O desafio da implementação: entre diretriz e realidade

Apesar da robustez conceitual da NBR 19650, a sua implementação prática ainda representa um dos maiores desafios para o setor público. Isso ocorre porque a transição não envolve apenas a adoção de novas ferramentas, mas uma mudança cultural e organizacional significativa.

Na prática, muitos órgãos ainda operam com múltiplas plataformas desconectadas, sem uma estratégia clara de gestão da informação. A ausência de padronização entre contratos, aliada à diferença de maturidade digital dos fornecedores, dificulta a consolidação de um ambiente único de dados.

É nesse cenário que a tecnologia passa a desempenhar um papel estruturante, não como solução isolada, mas como meio para viabilizar a aplicação prática dos conceitos estabelecidos pela norma.

Neste contexto, o ecossistema Autodesk Forma, incluindo Forma Data Management, Forma Design Collaborate, Forma Build, Forma Takeoff, Forma Estimate e Insight, permite estruturar o CDE na prática, conectando todas as fases do empreendimento.

O grande diferencial não está em utilizar ferramentas isoladas, mas sim em estruturar um fluxo contínuo de informação.

Um fluxo típico pode ser compreendido como:


Esse ecossistema cria uma linha contínua de dados, alinhada à NBR 19650 (baseada no tratato internacional ISO 19650) e aderente às exigências da Estratégia BIM BR.


O ecossistema Autodesk permite que os dados transitem de forma integrada desde a concepção até a execução, mantendo consistência e rastreabilidade ao longo de todo o processo.

CDE


O coração da governança segundo a ISO 19650



A ISO 19650 define o CDE como o ambiente único onde a informação é coletada, gerida e disseminada ao longo de todo o ciclo de vida do ativo.

Na prática, o CDE estrutura a informação em estados bem definidos:

  • Work in Progress (WIP): desenvolvimento interno
  • Shared: informação compartilhada para coordenação
  • Published: informação validada para uso
  • Archived: histórico e rastreabilidade

Esse modelo permite que cada dado tenha um status claro, controlado e auditável, eliminando ambiguidades e reduzindo riscos.

O Autodesk Forma Data Management, por exemplo, atua como núcleo desse ambiente ao permitir que toda a informação do projeto seja organizada de forma centralizada em nuvem, com armazenamento escalável, controle rigoroso de versões, histórico de alterações e definição clara de permissões.

Essa estrutura não apenas organiza documentos, mas estabelece um fluxo controlado de informação, onde cada etapa do projeto pode ser acompanhada, validada e auditada. Isso representa um avanço significativo para o setor público, onde a rastreabilidade e a transparência são elementos essenciais.

A nomenclatura de arquivos é outro fator importante no processo de implementação do CDE. Segundo a ISO 19650, ela deve ser composta por campos delimitados (geralmente por hífens), contendo as seguintes informações:


  • 1 - Projeto Código identificador único do empreendimento.
  • 2 - Originador Sigla da empresa ou órgão responsável pelo arquivo.
  • 3 - Volume/Sistema Identifica a parte do ativo ou sistema (ex: Lote 01).
  • 4 - Nível/Localização Pavimento ou área específica.
  • 5 - Tipo de Documento: Código para o tipo (ex: M3 para Modelos 3D, PL para Plantas).
  • 6 - Disciplina: Inicial da especialidade (ex: A: arquiteto, E: engenheiro estrutural).
  • 7 - Número Sequencial: Identificador numérico único do arquivo

Nomenclatura dos arquivos no padrão da ISO 19650,

A governança da informação não se limita à organização documental. Ela se estende à qualidade técnica dos modelos, à integração entre disciplinas, ao controle de processos, ao suporte à cadeia de agentes e à gestão das diferentes fases do empreendimento. Para projetos públicos, além de estruturar o CDE, os elementos dentro do modelo (paredes, portas, vigas) devem ser classificados usando a NBR 15965 - Sistema de Classificação da Informação da Construção. Isso garante que o orçamento e o planejamento extraídos do modelo falem a mesma língua dos sistemas de referência, como o SINAPI, todos esses parâmetros fazem parte da estratégia de implementação do BIM no setor de construção no Brasil.

Tecnologia, processo e capacitação: os três pilares da implementação

Um dos principais equívocos na adoção do BIM e do CDE é a crença de que a tecnologia, isoladamente, é suficiente para promover a transformação. Na prática, a implementação bem-sucedida depende da combinação de três elementos fundamentais: tecnologia, processo e capacitação.

Sem a definição de processos claros e sem o preparo das equipes, mesmo as ferramentas mais robustas tendem a ser subutilizadas. Por outro lado, quando esses três pilares estão alinhados, a é possível criar um verdadeiro sistema de gestão da informação e transformar a forma como construímos.


Conclusão: 2028 como marco de maturidade

O horizonte de 2028 deve ser interpretado não apenas como um prazo regulatório, mas como um marco de maturidade para o setor público. Organizações que iniciarem essa transformação de forma estruturada estarão mais bem preparadas para lidar com os desafios futuros, elevando o nível de eficiência, controle e qualidade das entregas.

A maturidade dos projetos públicos não será definida apenas pela adoção do BIM, mas pela capacidade de estruturar, controlar e governar a informação ao longo de todo o ciclo de vida do ativo.


Beatriz Musarra - Arquiteta e Especialista Autodesk | BIM, Revit, AutoCAD, Forma, CDE e Soluções Cloud para AECO

Referências Bibliográficas
BRASIL. Decreto nº 10.306/2020: Estratégia BIM BR.
ABNT NBR ISO 19650: Organização e digitalização de informações sobre edificações e obras de engenharia civil.
ABNT NBR 15965: Sistema de classificação da informação da construção.


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